多部门联动围剿共享单车“牛皮癣”

来源标题：多部门联动围剿共享单车“牛皮癣” 5月初，新京报记者走访发现，不少共享单车上有成人服务、涉黄网址、代开发票等非法小广告，并刊发报道《城市微调查丨低俗广告引流硅胶娃娃，“流动牛皮癣”纠缠共享单车》。 城市中的违法小广告如“牛皮癣”，顽固难除，一直是治理难点。记者了解到，针对这个问题，共享单车企业对车身进行升级，喷涂防粘涂层、增加网格栅，并升级清理手段；城管执法部门加大巡查力度，并深挖小广告背后的来源和违法犯罪组织者，联动公安、市场监管等部门依法处罚，阻断非法小广告传播链。 5月27日，记者跟随城管执法局前往朝阳区翠屏东路，实地探访小广告治理情况。

5月27日，朝阳区翠屏东路，共享单车企业工作人员清理小广告，城管执法局的执法人员拍照取证。　新京报记者　王景曦　摄

小广告“进化”共享单车企业“攻防”

在朝阳区翠屏东路一处人行道上，一排共享单车的车座上印着“公积金代办提取”的白色字样，并附有联系方式。这样的白色字迹不同于用胶粘的纸质小广告，这是用“盖章”的方式印在皮质车座上的，常规方法很难清理。 发现白色字迹后，美团单车运维师傅高鑫往上喷粘胶清除剂，等待几秒，白色字迹溶解，他用布擦掉。“遇到不好清理的，多喷几次，也能溶解掉，要是还清理不了，就用百洁布擦，但百洁布摩擦力大，会对车身有伤害。”高鑫介绍，在他负责的路段，一天清理200辆左右共享单车，除了清洁喷雾，还会用到大小铲子、高压水枪等工具。 “用胶水粘上的纸质小广告比较好清理，盖章、喷漆的小广告难清理。”高鑫说。此前，他和同事们也试过多款清洁剂，包括洗车液等。今年，他们开始使用一款“粘胶清除剂”喷雾，清理盖章式小广告的效果更好。 高鑫工作了一年多，他发现，一开始共享单车上用胶粘的小广告居多，天热的时候胶溶化，比较好清理，后来小广告也不断“进化”，喷漆、盖章式的广告占比越来越多，工作人员也不得不想新招。“共享单车也在不断改进，车身整体有防粘涂层。车筐加了网格栅，车座采用表面带有颗粒的材质，这都是为了防粘贴做的改进。”美团单车运营经理郭志杰介绍。 一麻袋15公斤左右，这是二三十个工作人员约两天可清理的纸质小广告重量。郭志杰告诉记者，去年前半年开始至今，每周公司内部有清理共享单车小广告的称重比赛，成绩优秀者有相应的奖励。“开展小广告清理工作以来，我们累计清理了152万张。”郭志杰说。

政企联动追寻小广告的张贴主体

5月12日下午4时30分，在褡裢坡地铁站口，一名穿着白色上衣的男子边走边“盖章”，手起手落，数秒时间内，在几辆共享单车的车座上印上了非法小广告。共享单车企业工作人员拍摄视频取证，并上报给北京警方，警方根据视频线索进行追查，锁定了曲某某等三名男子。目前，三人已被警方依法行政拘留。 郭志杰介绍，运维师傅在工作日常会用到清朗北京小程序，线下发现张贴小广告的情况后，就会录像取证，上报相关部门。 共享单车流动性大，政府部门如何治理非法小广告？据介绍，城管执法部门在巡查当中，发现共享单车上的小广告后，会进行取证，然后根据小广告上提供的电话号码、二维码等联系方式，去追寻小广告背后的张贴主体。“如果有涉黄内容，我们会通过清朗北京小程序移送给公安部门，公安部门会从违法犯罪的角度进行处理。”市城管执法局执法总队副总队长范志红告诉记者。 近日，城管执法部门根据共享单车车身上的“成人体验馆”非法小广告展开调查，联合公安部门开展执法行动。城管执法部门约谈调查该企业非法散发小广告行为，并将其涉嫌违规经营、发布低俗内容广告等问题线索移送市场监管部门作进一步处理。 此外，北京城管执法部门与共享单车企业“政企联动”，城管执法部门会把发现的小广告线索同步移送给共享单车企业，让企业及时清理。 “我们利用综合执法大数据平台，分析问题高发点位，调度部署执法力量加强对早晚高峰交通枢纽、商业区、居住小区等点位的巡查，对张贴小广告人员进行查处，”范志红说，非法张贴小广告的时间并不固定，有时候中午、有时候是半夜，执法人员会根据违法行为出现的时间，不断调整巡查时间。

已查处非法小广告违法行为2605起

只清理小广告治标不治本，要深挖小广告背后的来源和违法犯罪组织者，联动公安、市场监管等部门依法处罚，阻断非法小广告传播链。部门联动十分重要，范志红介绍，“比如共享单车上张贴的房屋出租广告，背后可能是黑中介在组织人员张贴，进行的是违法出租交易。对此，城管执法局与住建部门正在建立联合打击机制。” 4月29日起，市交通委会同各区的行业管理部门，组织指导各共享单车的运营企业开展车身非法小广告的专项治理行动，为期一个月。市交通委静态交通管理处三级主任科员孙子涵介绍，行动期间由各运营企业负责，一方面安排专职的清理人员开展拉网式的清除，另一方面也同步收集车身小广告的违法线索，及时移交公安和城管执法部门。 专项治理行动开展以来，截至目前已累计清除非法小广告90余万张，市交通委发现、移交线索并开展查处有10余次。 “市交通委把车身非法小广告的清理纳入了共享单车运营企业的服务质量考核体系中，那么市级、区级、街道三级按照定期打分评级的方式，督促企业去清理。同时，我们也强化常态化、长效化的清理，加强重点点位的清理工作。下一步交通委还会持续加强行业监管，督促企业持续加大投入，并配合好相关部门依法开展源头打击。”孙子涵说。 近年来，市城管执法局会同市交通委、市公安局等部门，强化对共享单车小广告的执法检查，不断完善“源头治理+行业监管+技术防控”的治理模式。据统计，今年以来，全市城管执法系统已查处非法小广告违法行为2605起，督促共享单车企业清理车身小广告276.4万张。 范志红提醒，共享单车App中有“随手拍”等举报功能，公众可以在发现非法小广告后拍照上传，积极举报违法线索，形成“人人参与、社会共治”的良好氛围。（记者 王景曦）